КАКО ЕУ ДОЈДЕ ДО КОНЕЧНИОТ ДОГОВОР ЗА ПОМОШ НА УКРАИНА И ШТО СЛЕДУВА? Унгарски „пораз“ и среќен крај за другата страна

Добивај вести на Viber

Водачите на ЕУ едногласно се согласија во четвртокот (1-ви февруари) за финансиската помош на блокот за Украина, надминувајќи ја другата закана од унгарско вето. Што значи овој договор за иднината?

Кога пристигнаа во Брисел, лидерите на ЕУ се плашеа од најлошото: вето на унгарскиот премиер Виктор Орбан во време кога американското финансирање за Украина останува неизвесно, а на Киев му снемува сè што му е потребно за борба против руската инвазија.

Наспроти сите очекувања, Орбан попушти на компромисот и го деблокираше пакетот од 50 милијарди евра откако стави вето во декември.

Имаше многу шпекулации за тоа дали унгарскиот лидер капитулираше пред притисокот од неговите 26 колеги и потенцијално сериозните политички последици што ќе ги има ветото врз позицијата на неговата земја во блокот. Или доби отстапки?

Што значи договорот за Унгарија?

Во оваа фаза, договорот изгледа како пораз за Унгарија, бидејќи гледа дека ниту едно од нејзините клучни барања не е исполнето.

Според договорот, Унгарија нема да има годишно вето на пакетот за плаќање на Украина до 2027 година. Парите од ЕУ ќе почнат да одат во Украина во март.

Сепак, два параграфи во заклучоците од самитот беа клучни за постигнување на постигнатото едногласност.

Голем дел од формулацијата дојде како резултат на последната дипломатија претходната вечер и утрото на самитот.

Со еден параграф Будимпешта доби мала отстапка за годишните извештаи и дебати за имплементација на парите, што го отклучи договорот.

„Доколку е потребно, за две години, Европскиот совет ќе ја покани комисијата да предложи ревизија во контекст на новиот МФР (мултифинансиска рамка - долгорочен буџет на ЕУ)“, се наведува во текстот.

Сепак, прегледот може да биде активиран само со едногласност на сите 27 ЕУ, што значи дека теоретски еден од цврстите украински поддржувачи на блокот може да го спречи.

На барање на Орбан, вториот параграф се однесува на договорот од 2020 година во кој блокот рече дека механизмот за условување ќе ги третира сите земји-членки еднакво кога одлучуваат дали да ги задржат средствата од ЕУ.

Некои го читаат ова како сигнал од земјите-членки на ЕУ до Европската комисија да одмрзнат дел од 10-те милијарди евра задржани од Унгарија поради загриженоста за владеење на правото, или барем да бидат поблаги во однос на строгите пресвртници што Будимпешта треба да ги исполни.

За ушите на Орбан, ова може да се преведе како повик до извршната власт на ЕУ да биде потолерантна кон Унгарија.

Но, претставниците на ЕУ велат дека Орбан веројатно нема да ги види парите наменети за Будимпешта во скоро време.

Сепак, пресвртната точка во сагата за фондовите на ЕУ може да дојде како што се приближуваме до изборите за Европскиот парламент, при што институцијата традиционално е остра кон Орбан, фокусирајќи го вниманието на кампањата.

Иако ова можеби не изгледа многу за отстапки за Будимпешта, се сметаше дека е доволно за Орбан да победи на домашен терен. Претставниците на ЕУ приватно признаа дека уште еднаш го добил она што цело време го барал - внимание.

По разговорот, тој изјави дека „унгарските средства нема да завршат во Украина, а имаме контролен механизам на крајот од првата и втората година“ – нешто што воопшто не е опција.

... и ЕУ

Потврдата за брзиот договор дојде откако мала група лидери на ЕУ - во различни констелации - подготви прифатлив текст пред официјалниот самит и го убеди Орбан да се откаже од своето вето на пакетот за финансирање.

Тројцата лидери со кои Орбан беше во постојана комуникација во текот на изминатата недела - италијанскиот премиер Џорџо Мелони, францускиот претседател Емануел Макрон и претседателот на Европскиот совет Шарл Мишел - беа суштински за договорот, според луѓе запознаени со разговорите.

Претставниците на ЕУ, исто така, укажуваат на фактот дека земјите-членки имаа бескомпромисна и единствена позиција во водечките разговори со Орбан, што помогна да се убеди унгарскиот премиер да се согласи.

Упатувајќи се на самитот во четвртокот наутро, лидерите на ЕУ истакнаа дека иако е можен договор без Унгарија, тој ќе сигнализира недостаток на европско единство, не само на Русија. Тоа доаѓа и во контекст на европските сојузници кои долго време се жалат дека пркосот на Орбан му оди во прилог на Владимир Путин.

Дипломатите и претставниците на ЕУ, исто така, беа категорични дека Орбан едноставно мораше да попушти за да избегне голема политичка криза.

Сепак, среќниот крај не значи дека заканата со вето на Унгарија нема да ги контролира идните одлуки на ЕУ, без разлика дали се работи за Украина или за други прашања.

И покрај откажувањето од ветото, претставниците на ЕУ укажуваат на фактот дека Орбан стои на едно нешто: фундаментално различно разбирање на војната во Украина од остатокот од ЕУ26, што тој го повтори во самите разговори.

За Европскиот совет на Шарл Мишел, брзиот договор беше и лична победа, откако беше на удар на критики за ситуацијата.

И низ објективот на Украина?

За Киев, договорот за финансиска помош од четвртокот е втора победа на ЕУ од три, по политичката одлука во декември за почеток на разговорите за пристап.

Украина се очекуваше да остане без пари за нормално функционирање на владата во март, но сега тоа може да се избегне со 33 милијарди евра заеми и 17 милијарди евра грантови од буџетот на Европската унија.

Украинскиот претседател Володимир Зеленски ја пофали одлуката во своето обраќање до лидерите на ЕУ како „јасен сигнал“ дека „нејзиниот збор е важен и нејзините ветувања работат за интересите на цела Европа“.

Но, парите нема да бидат доволни за Киев.

Постои чувство дека процесот на пристапување на Украина може дополнително да се забави за да се смири Будимпешта, но земјите-членки, исто така, остануваат претпазливи за пребрзото проширување на ЕУ.

Европската комисија веќе доцна го започна скрининг-процесот за пристапување на Украина во ЕУ, а земјите-членки се прашуваа зошто процесот не започна во декември, како што се очекуваше.

Во меѓувреме, третата победа за Украина е малку веројатна пред самитот на ЕУ во март.

Зеленски зазеде помрачен тон, потсетувајќи ги лидерите на ЕУ дека се очекува ЕУ да ја пропушти својата самонаметната цел од еден милион парчиња муниција за Украина, која требаше да пристигне до март, а сè уште не е постигнат договор за реформирање на оружјето. фонд за помош на Киев опремен со повеќе оружје.

Со ситуацијата на бојното поле, на Украина очајно ќе и биде потребна поголема воена помош од Западот ако сака да ги задржи или потисне руските трупи.

Сигнал до Бајден

Овој потег е исто така значаен сигнал за Вашингтон, бидејќи американскиот Конгрес досега не успеа да се договори за повеќе финансирање за Украина бидејќи го разгледува барањето на претседателот Џо Бајден да одобри дополнителни 61 милијарда долари.

Барањето од октомври минатата година, кое вклучуваше и помош за Израел, беше закочено поради инсистирањето на американските републиканци тоа да биде поврзано со промена на имиграциската политика.

Фон дер Лајен им рече на новинарите дека се надева дека потегот на ЕУ ќе ги инспирира САД да го следат примерот.

„Тоа ќе биде охрабрување за САД да го направат својот дел“, рече таа по одлуката.

Веднаш по донесувањето на одлуката во Брисел, американскиот претседател Џо Бајден во телефонски разговор со Фон дер Лајен го поздрави одобрувањето на блокот за помош од 50 милијарди евра за Украина, соопшти Белата куќа.

Бајден го поздрави „значајниот пакет финансиска помош“, кој „во голема мера ќе и помогне на Украина додека продолжува да се бори против руската агресија“, изјави за новинарите портпаролот на Советот за национална безбедност Џон Кирби.

Американските демократи, исто така, објавија дека американскиот Сенат следната недела ќе гласа за пакетот за гранична безбедност што ќе ја отклучи виталната помош за Украина.

Водачот на мнозинството во американскиот Сенат, Чак Шумер, претходно изјави дека пратениците ќе го објават текстот на законодавството поврзано со американската безбедносна помош и промените во имиграциската политика во рок од неколку дена.

Предлог-законот се очекува да помине во Сенатот, каде што демократите на Бајден имаат мало мнозинство, но изгледите во Претставничкиот дом под контрола на републиканците се многу помалку реални.